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【サハリン環境ウォッチ・モニタリングレポート】
サハリンU石油・天然ガス開発事業:概要と問題点(2008年7月現在)
1.サハリンU石油・天然ガス開発事業とは?
2.日本との関わり
3.これまでの経緯
4.主な問題点
5.現在の状況
1.サハリンU石油・天然ガス開発事業とは?
場所:ロシア連邦サハリン州

事業主体:サハリン・エナジー・インベストメント社(SEIC)…ロイヤル・ダッチ・シェル(55%)、三井物産(25%)、三菱商事(20%)が出資

融資機関
 【第一期工事】旧日本輸出入銀行[現在の国際協力銀行(JBIC)]、欧州復興開発銀行(EBRD)、海外民間投資公社(OPIC)が融資を実施。
  【第二期工事】JBIC及び民間銀行団、サハリンII第2期工事に総額53億ドルの融資契約に調印。

総事業費:1兆2000億円とされていたが、SEICは2005年7月、2兆2000億円に倍増したと発表。

概要: サハリン北東部沖合から石油および天然ガスを採取する計画。第一期工事は既に終了しており、1999年から生産開始。 モリクパックという掘削リグを用いて原油の採掘を行い、タンカーで原油を日本や韓国へ輸送している。 しかし冬場は海が氷で覆われ、タンカー輸送ができなくなるため、現在実施されている第2期工事では、陸上に約800kmのパイ プラインを敷設し、サハリン島の最南端まで石油・ガスを運ぶことが計画されている。その他、2基の掘削プラットフォーム増設、海底パイプライン、 陸上処理施設及び島南部に石油輸出ターミナルと液化天然ガス(LNG)プラントを建設予定。

 サハリン島周辺で計画されている開発は「サハリンT」から「サハリンY」まであるが、現在開発が進んでいるのが「T」と「U」。 第2期工事では、2006年末から石油、2007年から天然ガスの生産開始の予定であったが、SEICは2005年7月、生産開始時期が2008年半ばまでずれ込む見通しを発表。推定可採埋蔵量は石油が約1億トン、コンデンセートが約0.4億トン、天然ガスが約4000億立法メートル。

 この開発によって、先住民族などサハリン州の住民の生活、希少な野性生物や漁業資源への影響などが懸念されている。北海道に越冬する貴重な鳥類やオホーツク沿岸への大規模な油流出による事故が懸念されている。

2.日本との関わり
公的融資機関の関わり:第1期で旧日本輸出入銀行が116万ドルの融資を実施。第2期で国際協力銀行が約20億ドルの融資を検討中。

日本企業の関わり:実施主体のSEICに対し、三井物産と三菱商事が出資。出資率は第1期工事段階では、米マラソン・オイル(37.5%)、シェル石油(25%)、三井物産(25%)、三菱商事(12.5%)だったが、2000年にマラソン・オイルが撤退し、現在シェル(55%)、三井物産(25%)、三菱商事(20%)の出資。

地理上の関わり:サハリン島は北海道から約40qと地理的に近く、世界遺産知床を含めた北海道沿岸部への環境的、社会的影響が懸念されている。

3.経緯

 

1984年〜1986年

1994年 4月
     6月

1996年 6月
1998年 8月
1999年 7月
2001年12月
2002年 2月
      9月
2003年
前半
     6月
     7月
     9月
    10月


2004年 1月
     2月
     4月
     7月
     8月
     9月
     10月
2005年 1月
     2月
     4月
     
     5月
     6月

     12月
2006年 1月
  2月〜3月
     4月

     9月
     12月
2007年 1月
2008年 3月
     6月

図表はこちら

サハリン島北東部大陸棚で石油・ガスの鉱床が発見される。(原油主体のピリトゥン・アストフスコエ鉱床・ガス主体のルンスコエ鉱床)
「サハリン・エナジー・インベストメント社(SEIC)」設立
事業主体者であるSEICとロシア連邦政府およびサハリン州行政府との間でPSA(生産分与協定)調印
早期原油開発第1期のピリトゥン・アストフスコエ鉱床での石油埋蔵量評価作業開始
モリクパック到着
アストフスコエ鉱床で原油生産開始
SEICによって第2期開発のための公聴会を開催
NGOサハリン環境ウォッチによる公聴会開催
SEIC、ロシア政府にEIAを含む「建設に関する経済技術検証所(TEOC)」提出
環境社会健康影響評価(ESHIA)公表
ロシア政府TEOC承認、国際協力銀行や欧州復興開発銀行(EBRD)へ融資要請
日本野生生物動物医学会が野生生物への影響を危惧する声明文を発表
SEIC、事業説明会開催(札幌・東京)
環境省が日露渡り鳥などの保護・研究会議において、オオワシやハマシギの共同調査をロシア側に提案
SEIC、プラント建設に伴う浚渫土砂のアニワ湾への投棄を実施(約150万立方メートル)
日本の野生生物専門家、SEICの環境影響評価(EIA)を検証
北海道庁がSEICに対し、環境配慮を求める要望書を提出
EBRD総裁が年次総会において、「SEICから受け取った回答及び現状に満足していない」と発言
EBRD・JBIC、サハリンUに関する環境関連意見交換会を東京・札幌で開催
国際自然保護連合(IUCN)、コククジラへの影響を調査する独立専門パネルを設置
SEIC契約の浚渫船、台風の影響によりホルムスク市近海で座礁。重油200トン流出
JBIC、「サハリンUフェーズ2に関わる環境関連フォーラム」を設置(〜07年10月)
サハリン先住民族、石油ガス開発に抗議し道路封鎖
IUCN独立専門パネル、コククジラに関するレポートを発表
サハリン市民・NGOアニワ湾の海洋汚染に対して抗議活動
SEIC、海底パイプラインのルート変更を発表
SEIC、パイプライン建設において請負業者の管理が行き届いていない事実認める
サハリン先住民族、再び道路封鎖実施
欧州復興開発銀行(EBRD)、環境問題を理由に融資判断の延期を発表
EIA補遺版(英・露)公表
LNGプラント前でサハリン住民・漁業関係者等が健康・漁業被害を訴える抗議活動
EIA補遺版和訳公表
SEIC、先住民族開発計画 第一5ヵ年計画(2006-2010)発表
日本野生生物研究者「EIA補遺版検証報告書」発表
ロシア天然資源省、環境法規違反を理由に第2工事事業承認取消決定(発行せず)
ガスプロム、サハリンII株式の過半数所得
EBRD、事業主体変更に伴い融資検討取り止め
米輸銀、英国輸出信用保証局、融資検討取り止め
JBIC及び民間銀行団、サハリンII第2期工事に総額53億ドルの融資契約に調印

4.主な問題点

絶滅危惧にある野生生物への懸念
・オオワシ(北海道で越冬。天然記念物、日露渡り鳥条約、種の保存法指定)やニシコククジラ(生息数約100頭。国際自然保護連合(IUCN)、水産庁、日本哺乳類学会で絶滅危惧種指定)を含む貴重な野性生物に対し、開発行為及び油流出により甚大な影響が及ぶ懸念。これらに対する影響回避の対策が十分ではない。
・日本の野性生物専門家がSEIC作成の環境影響評価(EIA)の記述の誤りや不十分さを指摘。

油流出対策
・油流出事故による、北海道及びサハリンの地域経済を支える「漁業資源」への深刻な影響、また「地域社会」への被害。
・第2期工事で建設される関連施設の「油流出対応計画書(OSRP)」が操業開始寸前まで完成しないため、「地震による流出対策」「結氷時の流出対策」、「分散剤による自然環境への影響」など多くの問題が残されたまま。
・タンカー事故発生時の関係国への通報体制、ロシア・日本の円滑な連携の問題。
パイプライン
・800kmの陸上パイプラインが、サケ・マス類の生息にとって重要な1000本以上の河川を横断して埋設されるため、 工事による土砂流出、水質汚濁の懸念。サケが産卵する河川への深刻な影響。
・パイプラインルートに22の活断層があるため、地震による破損、油流失が起こる懸念。
アニワ湾での浚渫作業・海洋投棄
・LNGプラント、原油ターミナル建設に伴う海底浚渫作業及び土砂投棄による漁業資源への被害。
・投棄場所について代替案の検討が不十分。
社会・経済的な影響
・先住民族や地元の住民の生活環境に与える深刻な影響
・生産分与協定の不平等さ(サハリンへの経済的利益の問題)
・ロシア法の違反
・ステークホルダーとの不十分な情報提供・協議 

5.現在の状況
現地NGOよりモニタリングレポート
サハリンのNGO、サハリン環境ウォッチから敷設パイプラインの状況を示すモニタリングレポートが届きました。
>最新版(2008.06.11)はこちら
>これまでの報告はこちら
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